中央批准杭州成立互联网法院,诉讼管理运营平台迈入智慧时代
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中共中央总书记习近平6月26日上午主持召开中央全面深化改革领导小组第三十六次会议并发表重要讲话。他强调注重系统性、整体性、协同性是全面深化改革的内在要求,也是推进改革的重要方法,会议审议通过了《关于设立杭州互联网法院的方案》。
互联网法院将为法院带来什么改变?
在近几年,有关法院“互联网+”的各种创新手法不断冲击着传统法院人的视神经。无论是各种有关大数据、可视化、信息化3.0的文件,还是正在如火如荼建设和使用的网上诉讼服务中心、12368诉讼服务热线,亦或是不断有媒体爆出来的互联网送达至淘宝收货地址、电子商务网上法庭、网上扣划执行款、微信开庭等,都让人目不暇接。有鼓掌赞叹的、有嗤之以鼻的,也有被黑出翔的,还有基层一线法官面对信息化带来的额外工作量而颇有微词的。
为什么不同的人会对法院“互联网+”有着不同的感受?
道理很简单。法院信息化3.0建设过程中,侧重点到底是为了让法官(用户体验群体之一)从传统审判执行工作压力中解放出来提高效率以应对诉讼大爆炸,还是为了让当事人和律师(用户体验群体之二)体验到“互联网+”带来的诉讼便利,亦或是为了让老百姓感受到法院系统互联网思维的大跃进?也许目的皆有之,但当各种创新手法五花八门精彩纷呈时,最终能落到实处的又有多少?毕竟,衡量法院“互联网+”的成效不在于开发了多少个软件给法官或者当事人使用,更不在于法官向各类软件中传输了多少数据,而是要让“互联网+”实实在在的为法院审判执行工作带来改变,进而让人民群众能感受到诉讼的便利、快捷、公正以及高效,只有两大用户体验群体均对法院“互联网+”竖起大拇指,才是真正的信息化改革到位。
那么“互联网+”应该为法院带来什么改变?
观察者认为,应该首先解决当前法官审执过程中面临的主要困难。
而这一点,浙江法院系统的信息化建设走在最前沿,其中最值得推崇的有三项:一是浙江省高级人民法院与阿里巴巴集团签约战略合作框架协议,浙江法院将通过淘宝平台的数据锁定当事人常用电话和地址,把法律文书寄往淘宝收货地址,提高送达率;二是浙江法院电子商务网上法庭正式上线,杭州中院、西湖区法院、滨江区法院、余杭区法院四家法院成为先驱者,实现“足不出户打官司,网上恩怨网上了”;三是在浙江高院与阿里巴巴的合作战略布局中,浙江法院将和蚂蚁金服平台的芝麻信用对接,利用在蚂蚁金服平台上沉淀的大量用户消费数据,逐步实现法院关于涉诉人员资产信息的在线查询、冻结等事项。
上述三项举措如能切实运行起来,将解决法官办案过程中最直面的三大难题:
一是送达难。送达有多难?据某基层法院根据法院特快专递一年的退回数据统计,约有60%以上的邮寄送达被退回,而退回信件中仅有30%是当事人地址错误或者查无此人,70%的退回信件均系当事人故意不收,遇上不负责任的邮递员,退回就更加随意了。法院专递原本是为了区分普通邮件而专设的,但如今使用广泛以后,很多被告一看到法院专递,就知道惹上官司,不愿意收,甚至谎称自己不是这个收件人。法院专递的大量退回不仅导致公告送达案件数的大幅增长,更增加了法官不得不直接送达的工作量。如果能通过淘宝平台的数据锁定当事人常用电话和地址,把法律文书寄往淘宝收货地址,且这种送达方式能得到法律认可的话,则将对提高送达率、缓解送达难起到不可估量的大作用。
二是开庭难。牵扯到外地当事人(或律师)的案件开庭特别难,这是很多一线法官的感受。一方面有些案件的外地当事人确实不愿意为了一个不大不小的官司千里迢迢跑来开庭,既耗时间又耗成本,这将导致法官难以查明案件事实;另一方面有些案件的外地当事人(一般是被告)为了拖延时间,往往会采取各种借口或手段不断的请求延期开庭,“拖审限”是绝招,这将导致法官积压案件,有时候法官为了结案不得不亲自跑到被告所在地去调查核实。而网上法庭的快捷、直观、电子化记录存储等等,将在很大程度上缓解开庭难的问题,值得推广。
三是执行难。执行中最难的就是“财产难找,被执行人难寻”,如果能找到财产,找到人,则绝大多数案件是有执结可能性的。被执行人的钱都到哪里去了?这常常让执行法官犯难。从近几年银行查款扣款的趋势来看,越来越多的被执行人已经具备“反侦查”能力,只要惹上官司,钱立马从银行挪走,挪哪里去了?支付宝、网络理财产品等,他们早就学会了在互联网中来无影去无踪的操作手法,而我们的执行法官还在一趟又一趟的跑银行、查存款、查车辆等,奔波极苦效率极低。如果能够与网络金融服务平台合作,通过网络查控手段获取被执行人财产线索,将大大缓解执行法官工作压力,由此可以预见互联网法院将会带给法院执行的高效,也将成为“千古功臣”,诉讼管理运营平台就此迈入了智慧时代。
所以,互联网法院应该玩的会很实在,不会走一些花里胡哨的假创新。
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